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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南WWW,599258,COM,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”WWW,599258,COM,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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联合声明表示,双方一致认为,国家不分大小、强弱、贫富一律平等,要坚持真正的多边主义,捍卫以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,维护发展中国家权益,坚决反对任何拼凑“小圈子”、人为划分阵营、挑动分裂对抗的行径。
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“中央企业在参与共建‘一带一路’的过程中,与当地合作伙伴构建了紧密的联系,纷纷希望以此次企业家大会为平台和契机,进一步与共建国家深化合作共识,拓展合作领域,共享发展机遇。”胡武婕表示,签约环节是本次企业家大会的“重头戏”,一大批签约成果彰显了共建“一带一路”的蓬勃生机,也将为“一带一路”可持续发展注入新的动力。
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成渝金融法院相关负责人介绍,该院管辖重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内应由中级人民法院管辖的相关金融民商事和涉金融行政案件。成渝金融法院第一审判决、裁定的上诉案件WWW,599258,COM,由重庆市高级人民法院审理。成渝金融法院案件管辖区域包括重庆市全域38个区(县),以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的15个市、113个县(市、区)。
“我们立足‘一个金融法院’定位,确保对重庆市及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的金融案件做到‘应管尽管’,确保两地金融案件裁判尺度统一,确保更好地服务保障成渝地区双城经济圈和西部金融中心建设。”该负责人说,过去一年,成渝金融法院紧紧围绕促进金融服务实体经济、防范化解金融风险、服务和保障金融改革三项任务,积极探索金融专业化审判模式,不断加大金融审判运行机制创新力度。
其次,成渝金融法院建立了金融审判法律适用统一机制,确保裁判尺度统一。成渝金融法院制定《关于统一法律适用标准工作机制的实施意见(试行)》,建立健全裁判尺度不统一识别机制、关联案件检索约束机制、类案检索约束机制、金融法律适用问题的发现汇总、协调研判、意见反馈机制等,确保法律适用标准不统一问题及时发现、及时解决,推动成渝地区金融案件法律适用标准统一。
该负责人介绍,自成立以来,成渝金融法院努力做优一站式服务集成,充分采用“线下+智能+互联网”诉讼模式,开设24小时自助立案服务,为当事人提供诉状自动生成、立案、阅卷、云柜提交材料等智能服务,实现当事人诉求跨区域、无差别、同质化办理。成渝金融法院同场景设立“一窗通办”受理跨域立案、执行申请、财产保全等诉讼业务。成渝金融法院还有专人负责12368热线和窗口咨询服务,确保群众诉求有人管、有人办。