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从此，动物侵权被明定为一种特殊的侵权行为，适用无过错的归责原则。冯恺表示，二十多年后的侵权责任法（2009）第十章“饲养动物损害责任”核心性条款第78条再次作出规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”

“这一条文采纳的依然是无过错的归责原则：根据这一原则，责任构成上不再关心责任主体是否具有过错，只要证明了其他的三个要件，即饲养动物致人损害、发生损害的事实、动物致害行为与损害之间存在因果关系，动物侵权责任便得以成立。”冯恺认为，这一规定通过民法典第1245条获得再次确认WWW,YH345K,COM，目前在动物侵权责任规制的一般原则上争议并不大，只是公众的法律认知还需要强化。

“这一规则背后的法律逻辑是：作为狗的主人，只有你才能对这只狗实施有效的控制；如果它咬了人，就表明你没控制好，所以要代替它向被害人承担责任。”冯恺说，这就是侵权法中的“替代责任”，它和一般的侵权责任不同，加害的主体是“动物”而非“人”，所以是一种“人”对“物”的责任。法律上之所以要求对于这种“致害物”承担替代责任，是因为动物的行为难以预测，其潜在的野性对他人的人身或财产具有一定的危险性，所以，饲养人或管理人就有义务予以管束，并对管理不善而发生的损害承担责任。

“该规定适用的也是无过错责任，一旦造成了损害，动物的饲养人或者管理人就应当承担民事责任。”冯恺表示，本条仅设定了“被侵权人故意”这一抗辩事由，且仅发生“可以减轻责任”的效果，与作为一般条款的第1245条相比较，其规制更为严格，显示出对“违反管理规定、未对动物采取安全措施”之侵权人更为强烈的谴责之意。

澎湃新闻注意到，今年6月，北京市第一中级人民法院在一起动物侵权案件中曾释法称：“未对动物采取安全措施造成他人损害”，是指饲养人未按照饲养动物的管理规定及时有效采取安全措施，履行对动物的监督型作为义务，比如未对动物进行必要的安全约束、在居民区饲养烈性犬、携犬进入公共场所等WWW,YH345K,COM，因此导致被侵权人发生损害，且违法行为与损害后果之间存在因果关系。比如，饲养人对应戴上犬罩或束上犬绳的犬只没有采取相应安全措施，导致他人被狗咬伤，或者狗突然蹿出使他人受到惊吓、摔伤，均应由饲养人或管理人承担侵权责任。

“即便是非限养区，饲养动物致人损害时也构成无过错责任。非限养区与限养区的差异，主要在于发生侵权时具体适用的条文不同，前者适用民法典第1245条之一般条款，后者适用第1246条的规定，但二者均适用无过错责任，总体的侵权责任性质没有差异。”冯恺分析认为，此事件可分三个层次厘清：第一，根据民法典第1245条规定，动物饲养主人需要承担无过错的民事赔偿责任，除非存在“被侵权人故意或重大过失”之法定抗辩事由，这一责任是免不掉的；第二，如果侵权人违反了诸如禁养、“养狗必须拴绳”之类规定，没有采取足够的安全措施，依据民法典第1246条的专门规定WWW,YH345K,COM，侵权人承担无过错责任，且仅能基于“被侵权人故意”提出抗辩；第三，有关限养、非限养的争议，如果侵权人违反了相关禁令，不仅会面临民事侵权赔偿，还会涉及行政处罚。如果事发地确实属于“非限养区”WWW,YH345K,COM，侵权人也没有违反相关规定，通常而言属于侵权损害赔偿的问题。

值得关注的是，有关刑事处罚的讨论也在进行。在冯恺看来，这一问题要看具体情景，但并非绝对不可能，从相关案件的司法实践来看，如果满足特定条件，例如违反相关法律禁令、饲养者存在恶意或是涉事动物有多次伤人危及公共安全的前科、损害后果严重等，或可构成犯罪。此前湖南祁阳县发生的烈性犬咬伤多人案中，法院即判决狗的主人构成过失以危险方法危害公共安全罪。当然，是否刑事处罚需要满足严格的犯罪构成要件。